市妇发〔2012〕10号

关于做好2012年妇女创业小额担保贷款工作的通知

各县、特区、区妇联，人资社保局，财政局，人行支行，经办金融机构：

　　为使国家妇女全额贴息的创业小额担保贷款政策惠及更多妇女，促进广大妇女创业就业，推进实力、魅力、活力、文明、幸福六盘水建设，按省委、省政府和市委、市政府及省妇联要求，2012年，市妇联、市人资社保局、市财政局、人民银行六盘水市中心支行将继续联合开展妇女小额担保贷款工作，现将相关事项通知如下：

　　一、贷款发放和担保基金筹措任务

　　2012年全市发放妇女创业小额贷款3个亿。其中，六枝6000万，担保基金1200万；盘县12000万，担保基金2400万；水城县8000万，担保基金1600万；钟山区4000万，担保基金800万。

　　二、统一思想，提高认识

　　2011年，在市、县妇联和人资社保局、财政局、人民银行及经办金融机构的共同努力下，全市共为1680名妇女发放贷款5142.9万元。但是个别县区还存在认识不到位、工作力度不够等问题。 2012年各县、特区、区妇联和人资社保局、财政局、人民银行、经办金融机构要进一步统一思想、提高认识，把妇女小额担保贷款工作与各县、特区、区农业产业化工作和失地农民的生存发展结合起来，使妇女创业小额担保贷款政策惠及到更多的妇女。

　　妇女小额担保贷款是国家全额贴息的惠民政策，是解决妇女创业就业资金瓶颈困难、加快我市“工业化、城镇化、农业产业化”和创建“实力、魅力、活力、文明、幸福”六盘水的有效途径，各有关部门要高度重视，切实加强领导，进一步提高对妇女小额担保贷款工作的认识，增强使命感和责任感。

　　三、强化协调，尽职履责

　　妇联要积极发挥联席会议办公室的作用，加强与人资社保、财政、金融等部门的沟通协调，争取部门间的支持合作，同时做好贷前调查摸底、贷款对象核定、贷中跟踪服务、贷后催收总结等工作，确保贷款回收。人资社保、财政、金融等部门要按照各自职责要求切实开展工作，简化贷款程序、畅通贷款渠道，按照“贷得出、有成效、收得回”的原则共同推动妇女小额担保贷款工作。

　　四、加大宣传，强化培训

　　各县、特区、区妇联、人资社保局、财政局、人民银行、经办金融机构要对乡级对应部门的工作人员进行培训，通过培训不断提高相关人员业务能力和服务意识。

　　妇联要联合扶贫、就业、农业、科技、教育等部门采取联办或独办方式，对广大妇女开展妇女小额担保贷款惠民政策、还款意识、诚信意识、创业技能知识的培训。宣传妇女贷款是中央财政全额贴息的惠农政策，不是扶贫款，到期必须归还本金；请专家有针对性地进行种养殖、手工、餐饮等专业培训、创业经验及市场营销策略等相关知识的培训，提高创业成功率；同时，收集整理适合妇女创业、易见效、回收快、风险小的项目为获贷妇女推荐，有效地提高妇女创业的成功率和市场竞争力。

　　五、强化工作措施，统一放贷流程

　　（一）担保资金从就业资金或创业资金中筹措，不足部分由县级财政设法补足。

　　（二）按省有关要求，每年的中央财政贴息资金由市级统一申报一次，所以本年度贴息资金要从就业资金或创业资金先行垫付，不足部分由县级财政设法补足，待争取到中央财政贴息资金后，再予归还。但如各县区未按上级部门要求及时上报季度及年度申报表，或因上报数据不实，经省有关部门审核不予认可贴息的，则贴息资金由各县区自行承担。

　　（三）县级财政部门要按照黔财社〔2010〕195号文件第七条第二款要求，建立和完善工作经费支持机制。

　　（四）贷款程序和手续：

　　1、简化贷款程序和手续。农村妇女种养殖贷款程序要简化，根据实际情况，按照市妇联、市人资社保局2011年对农村妇女创业培训的总布置，可以安排部分具有一定文化程度和读写计算能力的贷款妇女参加创业培训，但不得把“必须参加创业培训”作为贷款前置条件。农村信用户和农村非信用户贷款要区别对待，非农户妇女贷款尽量简化程序、缩短贷款时间。

　　2、贷款流程。根据近几年贷款工作情况，结合各县区的实际，总结出了以下三种较为简便的贷款流程，各县、特区（区）参照执行。

　　（1）农村信用户

　　①银行授信的贷款申请人持有关材料（贷款证、身份证、六盘水市户籍户口簿、婚姻状况证明）→②到户籍所在地乡级妇联提出申请，填写贷款申请表格→③乡级妇联接到申请后，联合经办金融机构、或联合乡级人力资源和社会保障服务中心5个工作日内对5项内容（贷款证、身份证、户口簿、婚姻状况证明、贷款申请表格）进行审核，审核完毕后将资料报县级妇联→④县级妇联在5个工作日内审核完毕并出具审核意见后，将资料送县级人资社保部门→⑤县级人资社保部门在5个工作日内对资料进行审核并出具同意担保及贴息意见后，将资料送经办金融机构→⑥经办金融机构在5个工作日内发放贷款。

　　（2）农村非信用户

　　①申请人持有关材料（身份证、六盘水市户籍户口簿、婚姻状况证明）→②到户籍所在地乡级妇联或经营场所所在地乡级妇联提出申请，填写贷款申请表格→③乡级妇联接到申请后，联合经办金融机构、或联合乡级人力资源和社会保障服务中心在7个工作内进行贷前调查、对5项内容（身份证、户口簿、婚姻状况证明、反担保情况、贷款申请表格）进行审核，并出具审核意见，然后将资料报县级妇联→④县级妇联在5个工作日内审核完毕出具审核意见后将资料送县级人资社保部门→⑤县级人资社保部门在5个工作日内对资料进行审核，并督促贷款申请人及反担保人到县级创业指导中心签署《反担保合同》、《反担保承诺书》，出具同意担保及贴息意见后，将资料送经办金融机构→⑥经办金融机构在5个工作日内发放贷款。

　　（3）非农户

　　①申请人持有关材料（身份证、六盘水市户籍户口簿、婚姻状况证明、营业执照、税务登记证、经营场地证明）→②到户籍所在地乡级妇联或经营场所所在地乡级妇联提出申请，填写贷款申请表格→③乡级妇联接到申请后，联合经办金融机构、或联合乡级人力资源和社会保障服务中心在7个工作日内进行贷前调查，对8项内容（身份证、户口簿、婚姻状况证明、营业执照、税务登记证、经营场地证明、反担保情况、贷款申请表格）进行审核，并出具审核意见，然后将资料报县级妇联→④县级妇联在5个工作日内审核完毕出具审核意见后将资料送县级人资社保部门→⑤县级人资社保部门在5个工作日内对资料进行审核，并督促贷款申请人及反担保人到县级创业指导中心签署《反担保合同》、《反担保承诺书》，出具同意担保及贴息意见后，将资料送经办金融机构→⑥经办金融机构在5个工作日内发放贷款。

　　各县、特区、区要充分发挥联席会议的作用，及时解决妇女小额信贷工作中存在的困难和问题，妇联、人资社保局、财政局、经办金融机构等部门要强化落实，努力克服困难，加大与市级有关部门的沟通，确保2012年妇女创业小额担保贷款目标任务的全面完成。

六盘水市妇女联合会六盘水市人力资源和社会保障局     

六盘水市财政局人民银行六盘水市中心支行

二〇一二年二月二十七日

主题词：妇女工作创业贷款通知

抄送：六盘水市妇女小额担保贷款联席会议成员单位。

六盘水市妇女联合会办公室        2012年2月27日印发

（共印30份）